交通部长江航务管理局局长金义华不无担忧地说：“长江被誉为‘黄金水道’，三峡工程建设更带动了长江航运的高速发展。6年前，长江的运量才达到世界大江大河的60％左右，而截至2005年底，长江运量已跃居世界第一位。而三峡156米蓄水及船闸完建期间航运受限，我们只能说竭尽全力有关地区、单位和个人的损失降低到最低限度。”如何在特殊时期保障三峡库区顺利通航？该局出台了一系列政策措施。

　　煤船须凭通行证限量过闸

　　完建期间，每日过闸的煤炭运输船舶艘数将被控制在18－23艘次，煤炭运输则总量控制在2.9万吨/日之内。煤炭船舶必须申领由国家发改委统一印制的通行证方可装卸、签证、过闸。湖北、重庆、四川、贵州和云南省市经委（经贸委）将会同交通有关部门，分省市组成通行证发放审批小组，发货单位或收货单位可向省市经委（经贸委）申领通行证。作此限制的原因是煤炭占下行运量的79%，限制部分煤炭过闸，才可以基本满足其它货物的过闸需求，而且便于操作、经济性好。

　　翻坝转运引导货物分流

　　有关部门将互相配合，利用铁路、公路进行货物分流，引导化肥、钢铁、煤炭等物资利用铁路分流，引导重载汽车滚装运输分流，川江载货汽车滚装船继续实施常年翻坝转运。此外，针对可能会出现的船舶大量滞留在三峡坝上坝下的情况，长航局将适时采取全线应急联动的应对措施，在船舶出港签证和发航时间等方面实行科学调度，对装运集装箱、商品车和整船鲜活易腐货物船舶实行优先过闸。

　　滚装运输翻坝，一般情况下按“水-陆-水”方式两岸分流，当水情和路情异常，不能正常翻坝时，实施“水陆”翻坝，载货汽车走三峡专用公路。一岸因故不能通行，另一岸实施载货汽车双向翻坝。为鼓励货物分流和促进社会稳定，由重庆市人民政府、湖北省人民政府等与国务院三峡办协商，研究确定经济补偿方案。

　　旅客翻坝将耽误1至2小时

这家伙很聪明 什么都没留下

根据金义华预测，今后旅客过闸将平均耽误1至2小时，因为从9月10日开始，除少数特殊情况外，客船旅客必须实行翻坝转运。而享受“例外”的只包括从事三峡坝上港口至南京及其以远客运航线的旅游船，和春运期间超过坝区安全转运能力外的部分客船，它们可按有关规定向长江三峡通航管理局申请，经其同意后可直接过闸。

　　旅客翻坝，按水陆方式，实行一票制，三峡坝上南岸秭归港、北岸太平溪港同时投入翻坝，客船停靠采取“一船一港”的方式，旅客翻坝车辆从三峡专用公路通过。

　　三峡－葛洲坝间全程无缝调度

　　为确保通航效率、减少船舶滞留，三峡船闸完建期间船舶过坝调度将逐步运用”三峡－葛洲坝水利枢纽通航调度系统”、“三峡船闸现场调度监控指挥系统”、“三峡水上GPS综合应用系统”，实现船舶动态多种手段监控。通过优化船舶申报、待闸指泊、计划编制、发航过闸、进闸排挡等调度流程，实现船舶在三峡－葛洲坝两坝间的全程无缝调度。尽管系列通航保障措施已十分详尽，但金义华还是强调：“按章办事很重要！政策的效用能否完全发挥还得靠水陆交通各部门的相互配合，还需要船方的支持。”他提到8月31日某超吃水船舶过闸搁浅，耽误通航达18小时。此外，针对可能发生的炒卖通行证、乱收费等违反政策的行为，长航局将充分利用网站、水上信息联播台、基层站点公示牌等途径，及时公开水情、气候、船闸、航道、调度计划、船舶到锚时间、24小时通过能力，实现各类通航信息的公开化和透明化。长航系统还将公布举报电话、举报电子信箱，并在相关船公司、现场办公地点和船舶设立举报箱。另外，长航局还成立了社会监督小组，聘请了34名行风监督员和新闻信息联络员，主动接受社会监督。

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