主题：“整合+借翼”：江苏港口的方向

随着经济全球化和区域经济一体化进程的加快产业结构调整日益深化，江苏港口发展存在的一些问题也显现出来。

　　两个主要问题

　　目前，该省港口主要存在着吞吐能力不足和结构化矛盾两个方面的问题。

　　据悉，由于江苏港口吞吐量增长的速度远远超过港口建设速度，港口结构性矛盾突出：港口公用码头和大型专业化泊位能力严重不足，港口远洋深水泊位严重短缺。如公用码头处于严重超负荷状态，能力适应度仅为1∶1.26，不能适应我省经济社会发展和经济结构、产业布局调整对远洋运输的需要，与上海及浙江等邻近省市形成了一定差距。

　　此外，岸线资源使用效率较低。港口码头如果成片连续开发，岸线利用率较高，但该省沿江一些企业和物资部门存在着多占少用、深水浅用、公地私用、不合理开发等现象，严重浪费了宝贵的港口资源。同时，港口功能还没有充分发挥。江苏港口在建立和发展以港口为中心的现代物流业，建设临港开发区、保税区、出口加工区，在更为有效地实现港为城用、城以港兴，促进腹地经济的发展等方面，与沿海大型港口相比，还有比较大的差距。

　　整合：做大规模的首要之旨

　　南京航空航天大学经济与管理学院院长刘思峰教授认为，江苏是港口大省不是港口强省，形成这一状况的原因很多。其中一个关键性因素是没有正确认识和处理好上海国际航运中心建设发展这个大局之中，沿江下游港口的定位、建设、发展、管理和调控问题，突出表现在下游港口的规划布局、港航管理体制改革等方面，并由此导致一系列负面效应产生。江苏港口之间的竞争十分激烈，特别是沿江下游地区的港口，形成了“一城一港”的局面，导致这一地区一度成为港口低水平重复建设、压价竞争等问题的反面典型。南京以下的长江下游，已建成投产的万吨级以上泊位平均约每3公里一个，再加上上百个万吨级以下泊位，沿江码头密度之大，为全国河流之首。码头过多，就出现恶性竞争现象。据了解，“十五”期间，长三角地区的沿海港口集装箱吞吐量增速达到29.1%，目前长三角16个城市的港口、千吨级以上泊位达1100多座。长三角地区港口众多、互相之间激烈竞争的问题已经十分严峻。江苏应对丰富的港口资源进行整合，做好统一规划，推进港口集约化建设工程，努力推进连云港、苏州、南京、南通和镇江五个亿吨港的建设。

　　华东师范大学长江流域发展研究院常务副院长徐长乐教授认为，目前整个长三角地区物流对港口的需求还比较大，江苏作为上海国际航运中心的一个重要支线港口群，将来必将在“江海联运”中承担重要角色，从这个方面说，江苏省现在的港口规模确实还不够大。

　　省政府研究室研究员袁峰则认为，要形成规模港口群，对于重点港口建设，有关部门还得加大投入力度。因为在市场经济条件下，如果没有规模、没有集约化，就没有竞争力。例如南京要打造成为国际航运物流中心，而具有国际航运物流服务功能的港口一般都是高度现代化的贸易大港。南京港的基础设施与技术装备在我国内河港口中虽然堪称一流，但由于长期超负荷运行，缺少及时更新改造，已不适应现代物流服务需求。以集装箱在港停泊时间为例，目前南京港在2天以上，上海港为29小时，而香港仅为22小时。为了加快现代化港口建设，“十一五”期间周边沿海省市都增加了投入，宁波港、上海洋山港的投资规模均在300亿以上，山东的青岛、烟台、日照三港的总投资也超过500亿，而南京港没有50亿元以上的投入是难以实现其目标的。

　　“借翼”上海，才能“飞”得更高

　　刘思峰指出，江苏要发展港口经济，还得对接好上海港，向上海“借翼”。在中国港口综合竞争力指数排行榜中，上海港名列首位，今年上海港集装箱吞吐量已连续5个月创月度新高，如南京港有48%的集装箱是运至上海港。正如上海国际港务集团总裁陈戌源认为，“光靠上海建不成国际航运中心，洋山港必须与长江沿岸港口实现联动。”据悉，目前，江苏的一些港口已纷纷在寻找与上海港对接之策，如南通港去年成为我省首个与上海港签约对接的港口，双方商定进行长期稳定的合作。太仓港去年底已开通了至上海洋山港的直达航线，从此苏南企业通过洋山港进出口的货物可以在太仓港中转，太仓港也开始在上海国际航运中心的建设中扮演重要角色。

N年后 又是一坛骨灰